Выход из Европейского союза

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Европейский союз
Эта статья — часть серии
«Политическое устройство Европейского союза»
Парламент

Выход из Европейского союза — юридический и политический процесс, в ходе которого государство — член ЕС перестает быть членом Союза. Право государств — членов Европейского союза (ЕС) на выход из него установлено в соответствии с Договором о Европейском союзе (статья 50): «Любое государство-член может принять решение о выходе из Союза в соответствии со своими конституционными требованиями».

До 2020 года ни одно государство никогда не выходило из ЕС, выходили только некоторые полуавтономные области — Гренландия и ряд заморских владений Франции; из них только Гренландия явно проголосовала за выход, отсоединяясь от предшественника ЕС, Европейского экономического сообщества (ЕЭС), в 1985 году.

Французский Алжир покинул европейские интеграционные организации, такие, как ЕОУС, по факту получения независимости после референдума 1962 года, проведённого в соответствии с Эвианскими соглашениями.

До 2016 года ни одна страна — член ЕС никогда не проводила национального референдума о выходе из Европейского союза, хотя в 1975 году в Великобритании состоялся всенародный референдум о выходе из его предшественника, ЕЭС, и тогда 67,2 % избирателей проголосовали за то, чтобы остаться в Сообществе.

Повторно Великобритания провела референдум 23 июня 2016 года, чтобы решить, оставаться ли ей членом Европейского союза или покинуть его; результаты голосования показали, что 51,9 % высказались за выход из ЕС[1] при явке 72,2 %[2].

31 января 2020 Великобритания стала первым государством, официально вышедшим из состава ЕС.

История событий

[править | править код]
Год Страна или территория Что происходило
1962 Французский Алжир Получив независимость по итогам референдума, покинул европейские интеграционные структуры
1973 Гренландия Входит в состав ЕЭС вместе с Данией
1975 Великобритания Всенародный референдум о выходе из ЕЭС, 67,2 % избирателей проголосовали против, выход не состоялся
1984 Гренландия 31 декабря 1984 прекращает участие в ЕС на основании результатов проведённого референдума
1985 Сен-Пьер и Микелон Выход из под юрисдикции ЕС[3]
2003 Гваделупа В процессе референдума об автономии большинство населения заморского департамента Франции Гваделупа голосует против её расширения, а большинство населения входивших в её состав Сен-Бартелеми и Сен-Мартена — за
2007 Сен-Бартелеми Становится заморским сообществом Франции, продолжая оставаться в составе ЕС
2007 Сен-Мартен Становится заморским сообществом Франции, продолжая оставаться в составе ЕС
2010-2012 Сен-Бартелеми Выход из под юрисдикции ЕС[4]
2016 Великобритания Референдум 23 июня 2016 года — 51,9 % избирателей высказались за выход из состава ЕС
2020 Великобритания Выход Великобритании из Европейского союза

Процедура

[править | править код]
Дополнительные сведения: Статья 50 Договора о Европейском союзе

Лиссабонский договор представил пункт выхода из ЕС для его членов. В соответствии со статьей 50 договора, государство-член должно уведомить Европейский совет о своем намерении выйти из союза. Договоры Европейского союза перестанут действовать по отношению к данному государству с момента заключения договора или, если это невозможно, в течение двух лет с момента получения уведомления, если только Совет по согласованию с государством единогласно не принимает решение о продлении этого срока.

Раннее государства, которые должны были вступить в ЕС в 2004 году, настаивали на том, чтобы получить право выхода из союза в случае, если членство в ЕС отрицательно скажется на них или политика ЕС будет существенно изменена. В ходе переговоров евроскептики в таких государствах, как Великобритания и Дания, также настаивали на внесение в договорную базу ЕС соответствующих положений[5].

Юридическая формула, которая позволяет государству-члену выйти из состава ЕС, первоначально была разработана бывшим британским дипломатом Джоном Керром, генеральным секретарем Европейского конвента, который разрабатывал проект Конституционного договора для Европейского союза[6]. После провала процесса ратификации Европейской конституции эти положения были включены в Лиссабонский договор, который вступил в силу в 2009 году в качестве его статьи 50[7].

До этого ни одно положение в договорах или законодательстве ЕС не предусматривало возможности государства добровольно выйти из ЕС. Отсутствие такого положения делало выход технически трудным, но не невозможным[8]. С юридической точки зрения существовало две интерпретации того, может ли государство выйти. Первая состояла в том, что суверенные государства имеют право отказаться от своих международных обязательств. Вторая — в том, что договоры, которые заключаются на неограниченный срок и не предусматривают выхода из них и призывают к «еще более тесному союзу», отражают такое стремление к объединению, которое несовместимо с односторонним выходом. Венская конвенция о праве международных договоров гласит, что если сторона желает в одностороннем порядке выйти из договора, в котором ничего не говорится об отделении, выход допускается только в двух случаях: когда все стороны признают неофициальное право на это и когда ситуация изменилась, настолько радикально, что радикально изменились и обязательства подписавшего[9].

Статья 50 Договора о Европейском союзе, принятого Лиссабонским договором 1 декабря 2009 года, впервые ввела процедуру добровольного выхода государства-члена из ЕС.[9] . В ней говорится говорится, что[10]:

  1. Любое государство — член ЕС может принять решение о выходе из Союза в соответствии со своим собственным конституционными требованиями.
  2. Государство-член, решившее выйти, должно уведомить Европейский совет о своем намерении. В свете руководящих принципов, предоставленных Европейским советом, Евросоюз должен провести Епереговоры и заключить соглашение с этим государством, определяющее порядок его выхода, принимая во внимание рамки его будущих отношений с Союзом. Это соглашение должно быть заключено в соответствии со статьей 218(3)[11] Договора о функционировании Европейского союза. Оно должно быть заключено от имени Евросоюза Советом Европейского союза, действующим квалифицированным большинством, после получения согласия Европейского парламента.
  3. Договоры перестают применяться к соответствующему государству с даты вступления в силу соглашения о выходе или, в противном случае, через два года после уведомления, упомянутого в параграфе 2, за исключением случаев, когда Европейский совет по согласованию с соответствующим государством — членом ЕС единогласно принимает решение продлить этот срок.
  4. Для целей параграфов 2 и 3 член Европейского совета или Совета, представляющий выходящее государство-член, не должен участвовать в обсуждениях Европейского совета или Совета или в решениях, касающихся его. Квалифицированное большинство определяется в соответствии со статьей 238(3)(b) Договора о функционировании Европейского союза.
  5. Если государство, вышедшее из Союза, просит о повторном вступлении, его запрос подлежит процедуре, указанной в статье 49.

Это положенин не распространяется на некоторые заморские территории, которые согласно статье 355 договора о функционировании ЕС не требуют полной процедуры изменения статуса. Вместо этого Европейский совет может по инициативе соответствующего государства-члена изменить статус заморской страны или территории на статус внешнего региона или наоборот.

Процесс инициации выхода

[править | править код]

Как только государство-член уведомило Европейский Совет о своем намерении выйти, начинается период, в течение которого обсуждается соглашение о выходе, определяющее порядок выхода и очерчивающее будущие отношения страны с Союзом. Начало процесса зависит от государства-члена, которое намерено выйти. Статья 50 допускает выход из ЕС путем переговоров из-за сложностей выхода из ЕС. Однако статья 50 явным образом подразумевает одностороннее право на выход. Оно имеет место благодаря тому положению договора, что государство может принять решение о выходе «в соответствии со своими конституционными требованиями» и что окончание применения договоров ЕС в государстве-члене, которое намеревается выйти, не зависит от достижения какого-либо соглашения (Сам выход может произойти несмотря на статус переговоров с ЕС, через два года)[12].

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ UK votes to LEAVE the EU Архивная копия от 24 июня 2016 на Wayback Machine (англ.)
  2. ↑ EU referendum results Архивная копия от 29 января 2017 на Wayback Machine (англ.)
  3. ↑ Large, Curtis (2020-08-25). "Exits before Brexit: Sub-State Separations from the European Union, 1962–2012". Scottish Centre for Global History. Архивировано 16 октября 2021. Дата обращения: 6 ноября 2023.
  4. ↑ Hay, Iain. Geographies of the superrich. — Edward Elgar Publishing, 2013. — P. 196. — ISBN 978-0-85793-569-4. Архивная копия от 15 июля 2024 на Wayback Machine
  5. ↑ Martijn Huysmans. Enlargement and exit: The origins of Article 50 (англ.) // European Union Politics. — 2019-06. — Vol. 20, iss. 2. — P. 155–175. — ISSN 1465-1165. — doi:10.1177/1465116519830202. Архивировано 11 декабря 2023 года.
  6. ↑ "Article 50 was designed for European dictators, not the UK, says man who wrote it". The Independent. 2017-03-29. Архивировано 29 декабря 2019. Дата обращения: 27 декабря 2017. Article 50 was designed to be used by a dictatorial regime, not the UK government, the man who wrote it has said. ... As Secretary General of the European Convention in the early 2000s, Lord Kerr played a key role in drafting a constitutional treaty for the EU that included laws on the process by which states can leave the bloc.
  7. ↑ "Article 50 author Lord Kerr says Brexit not inevitable". BBC News (англ.). 2016-11-03. Архивировано 14 ноября 2023. Дата обращения: 14 ноября 2023. After leaving the foreign office, he was secretary-general of the European [C]onvention, which drafted what became the Lisbon treaty. It included Article 50 which sets out the process by which any member state can leave the EU.
  8. ↑ Ian Hurd. International Organizations: Politics, Law, Practice. — Cambridge University Press, 2014. — 307 с. — ISBN 978-1-107-04097-7. Архивировано 15 июля 2024 года.
  9. ↑ 1 2 Athanassiou, Phoebus (December 2009). "Withdrawal and Expulsion from the EU and EMU: Some Reflections" (PDF). Legal Working Paper Series (10). European Central Bank: 9. ISSN 1830-2696. Архивировано (PDF) 20 января 2013. Дата обращения: 19 февраля 2013.
  10. ↑ Consolidated Version of the Treaty on European Union (PDF). HM Government. Дата обращения: 27 декабря 2017. Архивировано 19 ноября 2017 года.
  11. ↑ page 99 of 344. Дата обращения: 6 ноября 2021. Архивировано 23 сентября 2021 года.
  12. ↑ Athanassiou, Phoebus (December 2009). "Withdrawal and Expulsion from the EU and EMU: Some Reflections" (PDF). Legal Working Paper Series. European Central Bank (10): 9. ISSN 1830-2696. Archived (PDF).
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Выход_из_Европейского_союза&oldid=141190611